2021

Zarządzenie Nr 46/2021 Wójta Gminy Czosnów z dnia 31 marca 2021 r. w sprawie organizacji systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania ludności na terenie Gminy Czosnów

Na podstawie art. 17 ust 6 i 7, art. 138 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 372), § 3 pkt 6 i 7 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin ( Dz. U. Nr 96, poz. 850), Zarządzenia nr 442 Wojewody Mazowieckiego z dnia 27 listopada 2020 r. w sprawie organizacji systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania na terenie województwa mazowieckiego oraz Zarządzania nr 6/2021 Starosty Nowodworskiego z dnia 18 lutego 2021 r. w sprawie w sprawie organizacji systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania na terenie powiatu nowodworskiego zarządzam, co następuje:

§ 1. 1. W celu wykonania zadań związanych z monitorowaniem, wykrywaniem, identyfikacją, przekazywaniem informacji o ich zaistnieniu oraz ostrzeganiem i alarmowaniem ludności, w przypadku wprowadzenia stanu nadzwyczajnego, w celu zapobieżenia skutkom katastrofy naturalnej, awarii technicznej lub działań terrorystycznych, oraz w wyższych stanach gotowości obronnej państwa rozwija się w części lub w całości następujące systemy:

1)  System Wykrywania i Alarmowania, zwany dalej „SWA”;

2)  System Wczesnego Ostrzegania, zwany dalej „SWO”.

1. Rozwinięcie SWO i SWA następuje również w przypadku przeprowadzenia ćwiczeń i treningów.
2. SWA i SWO, w części dotyczącej skażeń, wchodzą w skład jednolitego Krajowego Systemu Wykrywania Skażeń i Alarmowania.

§ 2. SWA przygotowywany jest w stanie stałej gotowości obronnej państwa, rozwijany jest w stanie gotowości obronnej państwa czasu kryzysu lub wojny lub stanie klęski żywiołowej, a także w przypadku ćwiczeń i treningów.

§ 3. Do realizacji zadań w ramach SWA, określonych w § 1 ust. 1, tworzy się następujące formacje obrony cywilnej:

1. Na szczeblu gminnym:

a)  Drużyny Wykrywania i Alarmowania (DWA);

b)  Punkty Alarmowania (PA).

§ 4. 1.Formacje obrony cywilnej,o których mowa w § 3, tworzy właściwy terytorialnie szef obrony cywilnej w drodze zarządzenia zgodnie z zasadami określonymi w załączniku nr 1 do zarządzenia.

2. PA tworzą kierownicy zakładów pracy, które są wyznaczone do systemu SWA w drodze porozumienia z Wójtem w jednostkach organizacyjnych posiadających syreny alarmowe.

§ 5. Struktury organizacyjne oraz zadania formacji obrony cywilnej, o których mowa w § 3 określają załączniki 2-3 zarządzenia:

1)  „Struktura organizacyjna Drużyny Wykrywania i Alarmowania (DWA)”, stanowiąca załącznik nr 2 do zarządzenia.

2)  „Struktura organizacyjna Punktu Alarmowania (PA)”, stanowiąca załącznik nr 3 do zarządzenia.

§ 6.  1.Dla formacjiobrony cywilnej, o których mowa w § 3, opracowuje się plany działania. 2. Zasady sporządzania planów, o których mowa w ust. 1, określa załącznik nr 4 do zarządzenia.

§ 7.  1.Formacje obrony cywilnej tworzące SWA, o których mowa w § 3, przekazują informacje o stwierdzonych zagrożeniach właściwym terytorialnie organom obrony cywilnej oraz określonym przez te organy jednostkom organizacyjnym.

2.  Przekazywanie informacji o zagrożeniach, komunikatów ostrzegawczych i sygnałów alarmowych odbywa się za pośrednictwem dostępnych środków łączności oraz alarmowania, a także środków teleinformatycznych i masowego przekazu.

3. Decyzje o ogłoszeniu sygnału alarmowego lub komunikatu ostrzegawczego, a także odwołaniu na danym terytorium, podejmuje Wójt Gminy Czosnów.

4. Wykorzystanie sygnałów alarmowych i komunikatów ostrzegawczych w ramach treningów i ćwiczeń systemów możliwe jest po ogłoszeniu tego faktu przez właściwe terytorialnie organy administracji publicznej, z 24 godzinnym wyprzedzeniem, w środkach masowego przekazu i w sposób zwyczajowy przyjęty na danym terenie. Ogłoszenie powinno zawierać informacje o zakresie i zasięgu terytorialnym prowadzonego treningu lub ćwiczenia.

§ 8.  1.Czas rozwinięcia SWA do momentu przekazania sygnału wynosi:

1)  12 godzin na osiągnięcie częściowej gotowości do działania;

2)  Do 48 godzin na osiągnięcie pełnej gotowości do działania;

2. Po rozwinięciu SWA elementy systemu realizują zadania w trybie dwuzmianowym, całodobowym.

§ 9.  1. W stanie stałej gotowości obronnej państwa czasu pokoju funkcjonuje SWO.

2. W przypadku wprowadzenia stanów, o których mowa w § 2, wszystkie elementy SWO wchodzą w skład SWA i funkcjonują jako jego integralna część.

§ 10. Do głównych zadań gminnego SWO należy w szczególności:

1. wykrywanie, monitorowanie oraz analiza informacji o możliwości wystąpienia zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi związanego w szczególności ze stosowaniem środków rażenia oraz wystąpieniem klęsk żywiołowych, skażeń i zakażeń, powodzi, pożarów, trzęsień ziemi oraz innych działań natury;
2. pozyskiwanie informacji, co do rodzaju, miejsca i skali zaistniałych zagrożeń;
3. przekazywanie informacji o zagrożeniach dla ludności lub środowiska do jednostek nadrzędnych, podległych i współdziałających;
4. ostrzeganie i alarmowanie ludności o zbliżających się zagrożeniach oraz jeśli to możliwe przekazanie informacji o zasadach zachowania się przed i w trakcie ich wystąpienia;
5. opracowywanie ocen eksperckich stanu zagrożenia;
6. podjęcie działań interwencyjnych.

§ 11.  1.W skład SWO na terenie gminy Czosnów wchodzą następujące elementy organizacyjne:

1)     Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego lub komórka organizacyjna Urzędu Gminy Czosnów właściwa w sprawach zarządzania kryzysowego, pełniąca całodobowy dyżur;

2)    Jednostki organizacyjne przyjmujące zgłoszenia na numery alarmowe oraz prowadzące działania interwencyjne w sytuacjach wystąpienia zagrożeń, nadzorowane odpowiednio przez Komendanta Powiatowego Policji oraz Komendanta powiatowego Państwowej Straży Pożarnej.

3)    Centra powiadamiania ratunkowego, przyjmujące zgłoszenia na numer alarmowy 112;

4)     Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej;

5)     Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny;

6)    Powiatowy lekarz Weterynarii;

7)    Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska;

8)    Jednostki państwowej służby hydrologiczno-meteorologicznej.

9)    Regionalny System Ostrzegania – system informatyczny SMS w gminach.

2. Każdy podmiot wchodzący w skład SWO, zobowiązany jest do przekazania właściwymi dla swojego terenu działania organom obrony cywilnej oraz podmiotom współdziałającym w ramach SWO i SWA informacji, o możliwym zagrożeniu dla ludności lub środowiska.

3. Włączenie podmiotów do gminnego SWO nie zmienia ich służbowego podporządkowania i zakresu realizowanych zadań.

§ 12. Szef obrony cywilnej, o którym mowa w § 4 ust. 1.przygotowuje jednostki organizacyjne SWA i SWO, oraz zapewnia warunki do działania.

§ 13. 1. Za utworzenie, przygotowanie warunków do funkcjonowania, w tym wyposażenie w sprzęt oraz szkolenie formacji obrony cywilnej wchodzących w skład SWA, odpowiedzialny jest Szef Obrony Cywilnej Gminy Czosnów.

2. Szef Obrony Cywilnej Gminy Czosnów  wyposaża tworzone przez siebie formacje obrony cywilnej w sprzęt zgodnie z wytycznymi Szefa Obrony Cywilnej Kraju.

3. Ostateczny kształt oraz strukturę formacji ustala organ powołujący formację.

§ 14. Za przygotowanie i zapewnienie działania wszystkich jednostek SWA oraz SWO odpowiada Szef Obrony Cywilnej Gminy Czosnów, który zatwierdza plan działania dla formacji obrony cywilnej.

§ 15. 1.  Odpowiedzialnymi za organizację szkoleń w zakresie SWA są:

1)    Szef Obrony Cywilnej Gminy Czosnów – w odniesieniu do obsady osobowej Drużyn Wykrywania i Alarmowania (DWA) oraz Punktów Alarmowania (PA);

2)    dyrektor zakładu – w odniesieniu do obsady osobowej zakładowych radiofonicznych drużyn alarmowania.

2. W ramach ćwiczeń i treningów organizowanych w ramach SWA należy doskonalić przekazywanie informacji przy wykorzystaniu systemów informatycznych wspomagających proces analizy skażeń i ostrzegania. Czas trwania ćwiczeń i treningów ustala się zgodnie z ustaleniami kierownika przedsięwzięcia. Trening należy planować i organizować w następujących okresach:

1)    raz w miesiącu - trening SWO (w zakresie treningu radiowego realizowanego w ramach systemu ostrzegania ludności cywilnej i wojsk o zagrożeniach uderzeniami z powietrza);

2)    raz na kwartał - trening SWA (w zakresie treningu doskonalącego z zakresu znajomości procedur zawartych w Metodyce oceny sytuacji skażeń chemicznych, biologicznych i promieniotwórczych).

3. Finansowanie przedsięwzięć związanych z utrzymaniem, szkoleniem oraz wyposażeniem w sprzęt elementów SWA odbywa się ze środków budżetowych obrony cywilnej przeznaczonych na dotacje celowe po uzgodnieniu zakresu zadań rzeczowych z Szefem Obrony Cywilnej Województwa Mazowieckiego oraz środków własnych samorządu, ujętych w budżecie z przeznaczeniem na działalność obrony cywilnej a także zakładów pracy powołujących dane formacje obrony cywilnej.

§ 16. Traci moc Zarządzenie nr 4/2004 Wójta- Szefa Obrony Cywilnej Gminy Czosnów z dnia 13 maja 2004 r. w sprawie tworzenia i przygotowania do działania formacji obrony cywilnej.

§ 17. Wykonanie zarządzenia powierza się Sekretarzowi Gminy.

§ 18. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

 

 

Załącznik  do Zarządzenia nr 46/2021
Wójta Gminy Czosnów z dnia 31 marca 2021
Załącznik nr 1

ZADANIA I ORGANIZACJA SYSTEMU WYKRYWANIA I ALARMOWANIA NA TERENIE GMINY CZOSNÓW

§ 1. Do podstawowych zadań jednostek organizacyjnych SWA należy:

1)    wykrywanie i rozpoznanie skażeń promieniotwórczych, biologicznych i chemicznych powodujących zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi, w czasie wojny i klęsk żywiołowych;

2)    wykrywanie i określanie parametrów uderzeń Bronią Masowego Rażenia – zdarzeń CBRN (Chemicznych, Biologicznych, Radiologicznych, Nuklearnych);

3)    pobieranie próbek i określanie rodzaju i stopnia skażenia, zakażenia produktów żywnościowych, płodów rolnych, roślinności, pasz, wody pitnej, wód powierzchniowych oraz gleby i powietrza;

4)    oznaczanie stref niebezpiecznych;

5)    wstępne określanie skutków nadzwyczajnych zagrożeń;

6)    przekazywanie danych o użyciu broni masowego rażenia, skażeniach, zakażeniach i innych zagrożeniach ludzi i środowiska do jednostek nadrzędnych, współdziałających i podległych;

7)    zbieranie i opracowywanie, analizowanie danych na podstawie informacji otrzymywanych z jednostek wykrywania oraz innych źródeł;

8)    określanie skali i skutków skażeń, zakażeń oraz innych zagrożeń dla ludności i środowiska oraz prognozowanie rozwoju wydarzeń;

9)    powiadamianie organów instytucji, organizacji i formacji OC, ekspertów, mających obowiązek zareagowania na niebezpieczne zdarzenia o jego wystąpieniu lub groźbie wystąpienia;

10) ostrzeganie i alarmowanie zagrożonej ludności, a także informowanie o zaleconych sposobach postępowania w zaistniałej sytuacji;

11) opracowywanie wniosków i propozycji dla właściwych organów kierowania obrony cywilnej;

12) koordynowanie działań jednostek organizacyjnych wykrywania zagrożeń;

13) wymiana informacji dotyczących nadzwyczajnych zagrożeń ludzi i środowiska z odpowiednimi jednostkami organizacyjnymi obrony cywilnej sąsiednich gmin oraz innymi jednostkami organizacyjnymi, zgodnie z zaleceniami i obowiązującymi procedurami postępowania.

§ 2. 1.Drużynę Wykrywania i Alarmowania (DWA) powołuje Szef Obrony Cywilnej Gminy, zgodnie ze strukturą etatową określoną w załączniku nr 2 do zarządzenia.

2.  Punkty Alarmowania, zwane dalej „PA” tworzy Szef Obrony Cywilnej Gminy w osiedlach i sołectwach, w których znajdują się stacjonarne urządzenia alarmowe. PA mają status formacji obrony cywilnej. Obsada osobowa PS otrzymuje karty przydziału do formacji obrony cywilnej.

§ 3. Przeznaczenie do służbywe wszystkich formacjach obrony cywilnej tworzonychw ramach SWA i nadanie przydziałów organizacyjno-mobilizacyjnych dla ich personelu następuje na podstawie art. 143 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, po uprzednim uzgodnieniu przydziałów z właściwym wojskowym komendantem uzupełnień oraz rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 września 2002 r. w sprawie odbywania służby w obronie cywilnej (Dz. U.  nr 169 poz. 1391).

§ 4. 1.Do zapewnienia łącznościw ramach SWA i SWO wykorzystuje się techniczne środki łączności przewodowej i bezprzewodowej.

2. Zasadniczą (podstawową) siecią łączności w SWA jest Radiowa Sieć Zarządzania Wojewody Mazowieckiego. Pozostałe systemy łączności stanowią rozwiązania wspomagające i dublujące.

§ 5. 1.Ostrzeganie i alarmowanie ludności realizuje się za pomocą:

1)  scentralizowanych systemów alarmowych sterowanych radiowo;

2)  pojedynczych syren alarmowych niechodzących w skład scentralizowanych systemów alarmowych;

3)  rozgłośni radiowych i ośrodków telewizyjnych;

4)  urządzeń nagłaśniających stacjonarnych i na pojazdach;

5)  systemów informatycznych i innych dostępnych urządzeń mogących służyć temu celowi.

2.  Za utrzymanie, sprawność i konserwację urządzeń alarmowych odpowiedzialni są Szefowie Obrony Cywilnej Gmin, na których terenie te urządzenia zostały zainstalowane.

§ 6. 1. SWA współdziała ze służbami i systemami, które mogą stanowić źródło informacji o zagrożeniach dla ludności.

2. Współdziałanie, o którym mowa w ust. 1, polega na wymianie informacji, uzyskiwanych w ramach własnej działalności, a mających bezpośredni lub pośredni związek z występowaniem zagrożenia dla ludności i środowiska.

3. Ustala się następujące zasady przekazywania informacji w SWA do jednostek nadrzędnych i współdziałających:

1)    w trybie natychmiastowym przekazuje się informacje dotyczące awarii, katastrof, skażeń, zakażeń, użycia Broni Masowego Rażenia (zdarzenia CBRN) i innych zagrożeń dla ludzi i środowiska oraz wzrostu mocy dawki tła promieniowania gamma powyżej dwukrotnej dopuszczalnej wartości oraz ponownego jej wzrostu o dowolną wartość;

2)    w trybie okresowym przekazuje się informacje dotyczące pomiarów mocy dawki promieniowania gamma, kontroli napromieniowania ludności, skażeń komponentów środowiska żywności oraz warunków meteorologicznych;

3)    rodzaje, zakres i metodykę pomiarów, analiz, ocen i prognoz w SWA oraz dopuszczalny poziom zanieczyszczeń (zagrożeń) ludzi i środowiska ustala się, zgodnie z obowiązującymi normami krajowymi (metodykami oceny sytuacji skażeń).

4. Do wymiany informacji poza środkami łączności przewodowej i bezprzewodowej wykorzystuje się systemy informatyczne wspomagające proces analizy skażeń i ostrzegania.

5. Współdziałanie dotyczy jednostek organizacyjnych przeznaczonych do wykrywania zagrożeń, zbierania i przetwarzania informacji oraz innych jednostek organizacyjnych, których statutowa działalność przewiduje wykonywanie takich czynności.

6. Współdziałania organizują:

Drużyny Wykrywania i Alarmowania z terenowymi jednostkami Policji, Państwowej i Ochotniczej Straży pożarnej oraz punktami alarmowania, a także z Powiatowym Ośrodkiem Analizy Danych i Alarmowania (POADA).

Załącznik nr 2

DRUŻYNA WYKRYWANIA I ALARMOWANIA (DWA)

STRUKTURA ORGANIZACYJNA

 

 

WYKAZ ETATÓW

Lp.	Nazwa stanowiska	Ilość stanowisk	Uwagi
I.	Komendant (chemik/fizyk)	2	A
II.	SEKCJA OBSERWACJI I ANALIZ	(4)
	Analityk - chemik/fizyk	4	A
III.	SEKCJA ŁĄCZNOSCI I ALARMOWANIA	(4)
	Informatyk - radiotelefonista	4	A
IV.	SEKCJA ROZPOZNANIA	(4)
	Chemik - zwiadowca	4	A
	RAZEM	14

A - wskazane posiadanie co najmniej  średniego wykształcenia.

ZADANIA DRUŻYNY WYKRYWANIA I ALARMOWANIA

1. Utrzymywanie ciągłej łączności z (POADA) oraz punktami alarmowania znajdującymi się na terenie gminy.
2. Wydzielanie ze swego składu patroli do prowadzenia rozpoznania skażeń, zakażeń oraz innych zagrożeń ludzi i środowiska w przydzielonym rejonie.
3. Pobieranie próbek materiałów skażonych lub podejrzanych o skażenie, oraz przekazywanie tych próbek do właściwej jednostki laboratoryjnej.
4. Analiza i ocena rzeczywistej i prognozowanej sytuacji zagrożeń na podstawie danych z rozpoznania na terenie gminy.
5. Określanie warunków atmosferycznych w przyziemnej warstwie powietrza na terenie gminy.
6. Ostrzeganie i alarmowanie zagrożonej ludności na podległym terenie.
7. Powiadamianie Szefa Obrony Cywilnej Gminy o zagrożeniach i opracowywanie wniosków i propozycji do działania.
8. Przekazywanie meldunków o skażeniach, napromieniowaniu, uderzenia bronią masowego rażenia i innych nadzwyczajnych zagrożeniach ludności Szefowi Obrony Cywilnej Gminy.

 

Załącznik nr 3

PUNKT ALARMOWANIA (PA)

Strukturę punktu alarmowania stanowią 2 etaty

ZADANIA PUNKTU ALARMOWANIA

1. Utrzymywanie stałej łączności z właściwą terytorialnie drużyną wykrywania i alarmowania.
2. Obsługa syren alarmowych, ogłaszanie i odwoływanie alarmów.
3. Rozpowszechnianie komunikatów ostrzegawczych o występujących zagrożeniach ludzi i środowiska.

 

 

Załącznik nr 4

ZASADY SPORZĄDZANIA PLANÓW DZIAŁANIA FORMACJI OBRONY CYWILNEJ WYKONUJĄCYCH ZADANIA W RAMACH SYSTEMU WYKRYWANIA I ALARMOWANIA

 

1. Plany działania są to dokumenty organizacyjno-planistycznie opisujące funkcjonowanie formacji obrony cywilnej, jako jednostek organizacyjnych, które realizują zadania SWA na obszarze odpowiedzialności  szefów obrony cywilnej województwa, powiatu  oraz  gminy.
2. Plany działania opracowuje się w formie opisowej, oraz w zależności od potrzeb  również w formie graficznej, w postaci map, szkiców, schematów.
3. Plan działania formacji SWA powinien zawierać następujące dane i informacje:

1)  cel działania i zadania szczegółowe formacji;

2)  podstawy prawne warunkujące funkcjonowanie formacji;

3)  struktura organizacyjna formacji – schemat organizacyjny;

4)  wykaz obsady osobowej formacji wraz z danymi teleadresowymi;

5)  plan powiadamiania członków formacji (w czasie i po godzinach pracy);

6)  zadania członków formacji, zasady pracy (funkcjonowania), realizowane procedury, produkty (formaty komunikatów, informacji o skażeniach, szablony ocen eksperckich, zaleceń, itd.) wytwarzane przez formację;

7)  harmonogram osiągania gotowości do działania przez formację;

8)  zestawienie elementów współdziałających na poszczególnych szczeblach;

9)  wykaz osób odpowiedzialnych za funkcjonowanie formacji (dane teleadresowe);

10)  schemat obiegu i wymiany informacji o skażeniach (zdarzeniach CBRN) w rejonie odpowiedzialności formacji;

11)  załączniki (dane) wynikające ze specyfiki zadań realizowanych przez formację w ramach SWA oraz zadań wykonywanych przez jednostkę organizacyjną (podmiot) na bazie, której jest utworzona. Stanowią je tabele, schematy, szkice, mapy. Plan działania opracowuje komendant formacji obrony cywilnej w uzgodnieniu z pracownikiem/kierownikiem komórki organizacyjnej właściwej w sprawach obrony cywilnej na określonym szczeblu administracyjnym/zakładzie pracy. Plan zatwierdza tworzący określoną formację  i odpowiadający za jej przygotowanie do działania Szef Obrony Cywilnej bądź kierownik zakładu pracy.