2023

Uchwała Nr LXII/485/2023
Rady Gminy Czosnów

z dnia 17 marca 2023 r.

w sprawie rozpatrzenia skargi.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 18b ust. 1 z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023r. poz. 40) w związku z art. 229 pkt 3, art. 237 §3 i art. 238 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2022r. poz. 2000 ze zm.) - Rada Gminy Czosnów, po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, uchwala co następuje:

• 1. 1. Uznać skargę Pani A.H. z dnia 27.10.2022r. w sprawie przewlekłości postępowania sprawy administracyjnej dotyczącej wypłaty odszkodowania za działkę wydzieloną pod drogę publiczną, za bezzasadną.

2. Integralną część uchwały stanowi jej uzasadnienie.

• 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady do przesłania treści niniejszej uchwały wraz z uzasadnieniem wnoszącemu skargę.
• 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

W dniu 27 października 2022r. pani A.H. wniosła do Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie skargę na Gminę Czosnów, która – zdaniem skarżącej – dopuszcza się przewlekłości postępowania sprawy administracyjnej z rażącym naruszeniem prawa. W dniu 2 marca 2023r. Wojewoda Mazowiecki przesłał przedmiotową skargę według właściwości do rozpatrzenia przez Radę Gminy Czosnów jako skargę na działalność Wójta Gminy Czosnów.

Zgodnie z art. 229 pkt. 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735 z późn. zm.) jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do rozpatrywania skarg organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem spraw określonych w pkt 2 – rada gminy.

Zgodnie z art. 227 k.p.a. przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.

Przewodniczący Rady Gminy skierował skargę do właściwej w sprawie skarg Komisji Skarg, Wniosków i Petycji. W trakcie prowadzonych prac Komisja ustaliła:

W załączonej skardze Wnioskodawczyni zarzuca organowi uchylanie się od wypłaty odszkodowania przysługującego jej w trybie art. 98 ust.1 ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. 2021, poz.1899 ze zm).

W odniesieniu do tak postawionego zarzutu należy wskazać, że działka nr ew. 323 położona we wsi Cybulice Małe zgodnie z Uchwałą Rady Gminy Czosnów nr XXXIX/333/2021 z dnia 19.10.2021r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla miejscowości Cybulice Duże i Cybulice Małe w gminie Czosnów Etap I  (Dz. U. Województwa Mazowieckiego z 2021-11-30, poz.10472) przeznaczona jest w planie w części pod:

• 2KDGw-1 tereny dróg publicznych klasy głównej - (droga wojewódzka)
• 1MN2-19 tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej
• 1KDW-3 tereny dróg wewnętrznych
• 1R-7 tereny rolnicze
• 1MN2-12 tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej
• 1KDW-2 tereny dróg wewnętrznych

W myśl art. 98 ust.1 ustawy z dnia 2 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 ze zm.) „Działki gruntu wydzielone pod drogi publiczne: gminne, powiatowe, wojewódzkie, krajowe - z nieruchomości, której podział został dokonany na wniosek właściciela, przechodzą, z mocy prawa, odpowiednio na własność gminy, powiatu, województwa lub Skarbu Państwa z dniem, w którym decyzja zatwierdzająca podział stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale prawomocne… Przepis stosuje się przy wydzielaniu działek gruntu pod poszerzenie istniejących dróg publicznych.”

Zatem powołany przepis dotyczy wyłącznie wydzielenia działek pod drogi publiczne. To z decyzji podziałowej musi wynikać, że wydzielona działka gruntu została wydzielona pod drogę publiczną, a nie zaś jedynie pod drogę, jako ciągu komunikacyjnego, która nie ma charakteru publicznego.

Jak wskazuje art. 98 ust. 3  tejże ustawy „Za działki gruntu, o których mowa w ust. 1, przysługuje odszkodowanie w wysokości uzgodnionej między właścicielem lub użytkownikiem wieczystym a właściwym organem”.

W przypadku gdy nie dojdzie do takiego uzgodnienia na wniosek właściciela odszkodowanie ustala się i wypłaca według zasad i trybu obowiązującego przy wywłaszczaniu nieruchomości.

Odnosząc się do działki nr ew. 323 o której pisze Skarżąca należy zwarzyć, iż nie  uległa ona podziałowi zatem nie ma zastosowania w tym przypadku przepis art. 98 ust.1 ww. ustawy, o którego wdrożeniu pisze i wnosi Pani A.H. w załączonej skardze. Ponadto wskazać należy, że w myśl zapisów zawartych w obowiązującym planie miejscowym zagospodarowania przestrzennego działka nr 323 nie jest przeznaczona pod drogi publiczne stanowiące własność Gminy Czosnów.

Natomiast odnosząc się do zarzutu Pani A.H. w brzmieniu „A praktyka pokazuje jak widać, usilne starania włodarzy gminy Czosnów, zmierzające do uniknięcia wypłat odszkodowania za działkę wydzieloną pod drogę publiczną, są to praktyki nielegalne.” wskazać należy, że Wójt Gminy Czosnów sprawy związane z wypłatą odszkodowań należnych właścicielom gruntu przejętego z mocy prawa na podstawie art. 98 ust.1 ww. ustawy realizuje na bieżąco. W okresie od 1 stycznia 2022 r. do 31 grudnia 2022 r. na podstawie art. 98 ust.1 ww. ustawy z tytułu przejęcia wydzielonych działek pod gminne drogi publiczne wypłacono ich właścicielom odszkodowania w wysokości 419 929,48 zł zaś w okresie od 1 stycznia 2023 r. do 28 lutego 2023 r. w wysokości 58 381,78 zł.

Mając na uwadze powyższe, zarzuty skargi są bezzasadne.

Zgodnie z art. 239 §1 KPA w przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności - organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego.

Na podstawie art. 237§3 KPA o sposobie załatwienia sprawy zawiadamia się skarżącego.