2024

Uchwała Nr LXXIV/589/2024
Rady Gminy Czosnów

z dnia 23 stycznia 2024 r.

w sprawie uchwalenia programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2024 rok

Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt.19 i art. 18 ust. 2 pkt.15 Ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r., poz. 40 ze zm.) oraz art. 5a ust. 1 i 4 Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2023 r., poz. 571), Rada Gminy Czosnów uchwala, co następuje:

• 1. Uchwala się na 2024 r. „Program współpracy Gminy Czosnów z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego” w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszej uchwały.
• 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Czosnów.
• 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Załącznik do uchwały Nr LXXIV/589/2024
Rady Gminy Czosnów
z dnia 23 stycznia 2024 r.

Program współpracy Gminy Czosnów z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2024.

Rozdział 1.
Informacje ogólne

• 1. 1. Program obejmuje współpracę gminy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami działającymi na terenie Gminy Czosnów w zakresie zadań publicznych realizowanych w 2024 roku.

2. Program określa cele, formy, zasady i priorytetowe obszary współpracy Gminy Czosnów z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, informację o środkach finansowych przeznaczonych na jego realizację, a także podmioty odpowiedzialne za realizację programu oraz sposoby oceny jego wykonania.

Rozdział 2.
Cele programu

• 2. 1. Celem głównym programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym poprzez budowanie i umacnianie partnerstwa między administracją samorządową, a organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami służącego lepszemu rozpoznawaniu i zaspakajaniu potrzeb społecznych w sposób skuteczny i efektywny.

2. Cele szczegółowe:

1) promowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez wspieranie aktywności społecznej mieszkańców Gminy Czosnów;

2) promocja działalności organizacji pozarządowych;

3) poprawa jakości życia mieszkańców poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych;

4) otwarcie na innowacyjność oraz konkurencyjność w zakresie realizacji zadań publicznych na rzecz społeczności lokalnej;

5) wzmocnienie poczucia odpowiedzialności za stan środowiska naturalnego,

6) poprawa standardów realizacji zadań publicznych.

Rozdział 3.
Zasady współpracy

• 3. Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami odbywa się w oparciu o zasady pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji, jawności.

1. Zasada pomocniczości i suwerenności stron – organy gminy uznają prawo wspólnot obywateli do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów, w tym należących także do sfery zadań publicznych. W w/w zakresie współpracują one z organizacjami, wspierają ich działalność oraz umożliwiają realizację zadań publicznych na zasadach i w formie określonej w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
2. Zasada partnerstwa – organizacje pozarządowe uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązywania oraz wykonywania zadań publicznych.
3. Zasada efektywności i uczciwej konkurencji – organy gminy przy zlecaniu organizacjom pozarządowym zadań publicznych dokonują wyboru najefektywniejszego sposobu wykorzystania środków publicznych, przestrzegając zasad uczciwej konkurencji oraz z zachowaniem wymogów określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz.U. z 2023 r., poz. 1270 ze zm.) oraz ustawie z dnia 24 stycznia 2004 roku prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2023 r., poz. 1605).
4. Zasada jawności – organy gminy udostępniają współpracującym z nimi organizacjom pozarządowym informacje o zamiarach, celach i środkach przeznaczonych na realizację zadań publicznych, w których możliwa jest współpraca z tymi organizacjami oraz o kosztach realizacji zadań publicznych już prowadzonych w tym zakresie przez jednostki podległe organom administracji publicznej lub nadzorowanego przez te organy.

Rozdział 4.
Zakres przedmiotowy

• 4. Przedmiotem współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami jest:

1. a) realizacja zadań określonych w ustawie,
2. b) podwyższanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców gminy,
3. c) określanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania,
4. d) konsultowanie projektów uchwał rady na etapie ich tworzenia.

Rozdział 5.
Formy współpracy

• 5. Współpraca z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami ma charakter finansowy i pozafinansowy.

1. Formy współpracy o charakterze finansowym:

1) zlecanie realizacji zadań publicznych, w tym:

1. a) powierzenie wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji;
2. b) wspieranie zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.

2) wspólna realizacja zadań publicznych na zasadach partnerstwa w myśl art. 5 pkt 6 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie

3) wspólna realizacja zadań publicznych na zasadach inicjatywy lokalnej w myśl art. 19 w/w ustawy

2. Formy współpracy pozafinansowej:

1) konsultowanie z podmiotami programu, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;

2) wzajemne informowanie się o kierunkach działań planowanych w roku następnym;

3) udostępnianie obiektów gminnych do realizacji zadań publicznych na preferencyjnych zasadach;

4) informowanie o szkoleniach w związku ze zmianą przepisów prawnych, w celu podnoszenia standardów usług publicznych świadczonych przez podmioty programu;

5) realizację wspólnych projektów i inicjatyw na rzecz społeczności lokalnej, szczególnie z zakresu kultury, turystyki, sportu, rekreacji, ochrony i promocji zdrowia, działalności na rzecz osób niepełnosprawnych, podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej oraz pomocy społecznej;

6) udzielanie rekomendacji organizacjom współpracującym z Gminą, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł.

Rozdział 6.
Priorytetowe zadania publiczne
§ 6.

Gmina realizuje zadania własne współpracując z podmiotami w zakresie:

1. Pomocy społecznej, zwłaszcza poprzez:

1) pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej;

2) świadczenie usług opiekuńczych i specjalistycznych;

3) organizację wypoczynku dla dzieci i młodzieży;

4) organizację zajęć dla seniorów;

5) działania na rzecz integracji międzypokoleniowej.

2. Edukacji kulturalnej i promocji gminy, zwłaszcza poprzez:

1) promowanie lokalnej twórczości artystycznej;

2) organizowanie konkursów, wystaw i warsztatów tematycznych;

3) działania w zakresie upowszechniania kultury poprzez organizację festiwali, przeglądów oraz koncertów;

4) przygotowanie i wydawanie publikacji o charakterze promocyjnym;

5) organizowanie imprez i obozów wypoczynkowo-rekreacyjnych.

3. Ochrony i promocji zdrowia, zwłaszcza poprzez:

1) działania edukacyjne;

2) pomoc terapeutyczną i rehabilitacyjną.

4. Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej, sportu i turystyki poprzez:

1) organizowanie imprez promujących kulturę fizyczną, sport i turystykę,

2) organizowanie obozów sportowych, turystycznych i rekreacyjnych,

3) organizowanie rajdów, biegów,

4) organizowanie zajęć sportowych.

5. Ekologia i ochrona zwierząt oraz ochrona dziedzictwa przyrodniczego poprzez:

1) edukację ekologiczną,

2) działania na rzecz klimatu,

3) ochronę przyrody.

Rozdział 7.
Okres realizacji programu

• 7. Program jest realizowany od dnia 23.01.2024 r. do dnia 31.12.2024 r.

Rozdział 8.
Finansowanie i sposób realizacji programu

• 8. 1. Wysokość środków finansowych planowanych na realizację Programu w roku 2024 wynosi: 325.000 zł (słownie: trzysta dwadzieścia pięć tysięcy złotych). Kwota ta może ulec zmianie uchwałą Rady Gminy w sprawie zmiany budżetu.

2. Środki mogą w ciągu roku budżetowego zostać zwiększone lub zmniejszone w zależności od sytuacji finansowej Gminy.

• 9. 1. Zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym lub innym podmiotom odbywać się będzie na zasadach określonych w Ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w trybie otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania zadania lub można je wykonać efektywniej w inny sposób.

2. Organizacje pozarządowe lub inne uprawnione podmioty mogą z własnej inicjatywy złożyć gminie ofertę realizacji zadań publicznych.
3. Gmina rozpatruje w trybie art. 12 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie celowość zgłoszonych zadań publicznych, o których mowa w ust.2 biorąc pod uwagę stopień, w jakim wniosek odpowiada priorytetowym zadaniom publicznym, zapewnienie wysokiej jakości wykonania danego zadania, dostępność środków finansowych na jego realizację oraz korzyści wynikające z realizacji tego zadania przez podmioty Programu.
4. Na wniosek organizacji pozarządowej lub innego podmiotu gmina może zlecić realizację zadania publicznego o charakterze lokalnym w trybie małych dotacji.
5. Zadanie publiczne może być realizowane w ramach inicjatywy lokalnej zgodnie z zasadami wynikającymi z ustawy.

• 10. Zlecanie zadań publicznych o charakterze lokalnym do realizacji organizacjom pozarządowym i innym podmiotom w trybie małych dotacji odbywa się na zasadach określonych w art. 19a Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
• 11. 1. Wsparcie realizacji zadań publicznych odbywa się w drodze otwartych konkursów ofert.

2. Ogłoszenie o konkursie zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Urzędu Gminy Czosnów oraz na tablicy informacyjnej urzędu, w terminie nie krótszym niż 21 dni od dnia wyznaczonego do składania ofert.
3. Warunkiem przystąpienia do konkursu jest złożenie oferty zgodnej ze wzorem określonym w stosownych przepisach wydanych na podstawie ustawy o pożytku publicznym i o wolontariacie.
4. Ofertę należy przygotować wg zasad określonych regulaminem konkursowym, ustalonym przez Wójta Gminy.
5. Do oferty należy dołączyć następujące załączniki:

1) aktualny odpis z właściwego rejestru;

2) sprawozdanie merytoryczne i finansowe (bilans, rachunek wyników, informacja dodatkowa) za ostatni rok;

3) aktualny statut.

• 12. 1. Oferty złożone w otwartych konkursach ofert podlegają procedurze uzupełniania drobnych braków formalnych:

1) uzupełnienia brakujących podpisów pod wnioskiem, w przypadku niezgodności podpisów ze sposobem reprezentacji określonym w statucie;

2) braku właściwych podpisów pod załącznikami;

3) poświadczenia załączonych kopii dokumentów za zgodność z oryginałem;

4) uzupełnienia sprawozdania finansowego;

5) uzupełnienia merytoryczne.

2. Przy rozpatrywaniu ofert komisja konkursowa kieruje się w szczególności następującymi kryteriami:

1) doświadczeniem w realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową lub inny podmiot;

2) kalkulacją kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania;

3) kwalifikacjami osób, przy udziale których będzie ono realizowane,

4) zaangażowaniem finansowych środków własnych oferenta;

5) wkładem rzeczowym i osobowym, w tym świadczeniami wolontariuszy i pracą społeczną członków;

6) dotychczasową współpracą oferenta z samorządem, a w szczególności rzetelnością i terminowością realizacji zleconych zadań publicznych oraz sposób rozliczenia otrzymanych dotacji.

• 13. 1. Konkurs ofert przeprowadza się także w sytuacji, gdy została zgłoszona tylko jedna oferta.

2. Informacje o rozstrzygnięciu konkursu wraz z wykazem ofert niespełniających wymogów formalnych jak również ofert, które nie otrzymały dotacji podawane są do publicznej wiadomości na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Czosnów i Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej Urzędu Gminy Czosnów.
3. Każdy z oferentów może żądać uzasadnienia wyboru lub odrzucenia oferty.
4. Z oferentem, który wygrał konkurs, sporządzana jest pisemna umowa na wsparcie realizacji zadania publicznego.
5. Umowa jest sporządzana na podstawie wzoru określonego w stosownych przepisach wynikających z ustawy o pożytku publicznym i o wolontariacie oraz ustawy o finansach publicznych.

Rozdział 9.
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert

• 14. 1. Oferty złożone przez organizacje opiniuje specjalnie do tego powołana Komisja Konkursowa.

2. Komisję Konkursową w drodze zarządzenia powołuje Wójt.
3. Komisja obraduje na posiedzeniach zamkniętych, bez udziału oferentów.
4. Posiedzenia Komisji zwołuje i prowadzi przewodniczący wyznaczony przez Wójta, a w przypadku jego nieobecności wyznaczony przez przewodniczącego członek Komisji.
5. Do ważności obrad Komisji niezbędna jest obecność 50% jej składu osobowego.
6. W posiedzeniach Komisji mogą brać udział osoby nienależące do jej składu, a wykonujące czynności administracyjne, związane z obsługą administracyjną Komisji.
7. Z tytułu pracy w Komisji członkowie nie otrzymują wynagrodzenia.
8. Z prac Komisji sporządza się protokół, który podpisuje przewodniczący i członkowie Komisji obecni na posiedzeniu.
9. Przewodniczący Komisji przedstawia protokół z posiedzenia Wójtowi z propozycją kwot dotacji na realizację poszczególnych ofert.

• 15. 1. Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2023 r., poz. 775) dotyczące wyłączenia z postępowania konkursowego.

2. W pracach komisji mogą brać udział z głosem doradczym także inne osoby, posiadające doświadczenie w realizacji zadań będących przedmiotem konkursu.

Rozdział 10.
Informacje o odpowiedzialności za realizację programu

• 16. Wydział Oświaty, Kultury i Promocji jest odpowiedzialny za realizację Programu w zakresie:

1. Utrzymywania bieżących kontaktów z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami.
2. Prowadzenia i prawidłowego funkcjonowania współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami.
3. Przygotowania projektu Programu współpracy na rok następny
4. Koordynowania konsultacji projektu programu.
5. Opracowania poszczególnych regulaminów konkursowych.
6. Przygotowania i publikacji ogłoszeń o otwartych konkursach ofert na realizację zadań pożytku publicznego.
7. Organizowania prac komisji konkursowych, opiniujących oferty w otwartych konkursach ofert.
8. Przygotowywania projektów umów z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami realizującymi zadania publiczne.

• 17. 1. Wydział Budżetu i Finansów prowadzi kontrolę wydatkowania dotacji pod względem rachunkowym.

2. Pracownik do Spraw Kontroli prowadzi kontrolę sprawozdawczą pod względem merytorycznym.

• 18. 3. Sprawozdanie z realizacji programu przygotuje i przedstawi Wójtowi, Wydział Oświaty, Kultury i Promocji, o którym mowa w § 16 niniejszej uchwały.

4. Sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok 2024 Wójt przedstawi Radzie Gminy Czosnów w terminie do 31 maja 2025 r.
5. Sprawozdanie, o którym mowa w pkt. 1 i 2 zostanie umieszczone na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej oraz udostępnione organizacjom pozarządowym w urzędzie.

Rozdział 11.
Ocena realizacji programu

• 19. 1. Realizacja programu współpracy jest poddana ewaluacji rozumianej jako planowe działania mające na celu ocenę realizacji wykonania programu.

2. Celem wieloletniego monitoringu realizacji programu współpracy ustala się następujące wskaźniki ewaluacji:

1) liczba otwartych konkursów ofert;

2) liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert;

3) wysokość budżetowych środków finansowych przekazanych organizacjom pozarządowym w poszczególnych obszarach zadaniowych;

4) liczba beneficjentów realizowanych zadań.

Rozdział 12.
Informacje o sposobie tworzenia programu oraz przebiegu konsultacji

• 20. 1. Program powstał przy udziale organizacji pozarządowych i innych podmiotów w sposób zgodny z Uchwałą Nr III/14/2010 Rady Gminy Czosnów z dnia 30 grudnia 2010 r. w sprawie ustalenia zasad konsultowania z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji i podmiotów.

2. Projekt programu celem uzyskania ewentualnych uwag i propozycji został zamieszczony na stronie internetowej Urzędu w Biuletynie Informacji Publicznej w dniach 3-11.01.2024 r.
3. Konsultacje zostały przeprowadzone w formie wyrażania pisemnej opinii w dniach 3-11.01.2024 r. We wskazanym terminie nie wpłynęły uwagi do projektu.
4. Program zostaje skierowany pod obrady Rady Gminy, która podejmie stosowną uchwałę.