Uchwala Nr XXVII/240/2020 w sprawie uchwalenia programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2021 rok
UCHWAŁA NR XXVII/240/2020
RADY GMINY CZOSNÓW
z dnia 24 listopada 2020 roku
w sprawie uchwalenia programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2021 rok
Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt.19 i art. 18 ust. 2 pkt.15 Ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2020 r., poz. 713) oraz art. 5a ust. 1 i 4 Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r.
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. Dz.U. z 2020 r., poz. 1057 ze zm.), Rada Gminy Czosnów uchwala, co następuje:
§ 1.
Uchwala się na 2021 r. „Program współpracy Gminy Czosnów
z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego” w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszej uchwały.
§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Czosnów.
§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy
Marek Zielski
Załącznik do Uchwały Nr XXVII/240/2020
Rady Gminy Czosnów
z dnia 24.11.2020 r.
Program współpracy Gminy Czosnów z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2021.
Rozdział I
Informacje ogólne
§ 1.
1. Program obejmuje współpracę gminy z organizacjami pozarządowymi
i innymi podmiotami działającymi na terenie Gminy Czosnów w zakresie zadań publicznych realizowanych w 2021 roku.
2. Program określa cele, formy, zasady i priorytetowe obszary współpracy Gminy Czosnów z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, informację o środkach finansowych przeznaczonych na jego realizację,
a także podmioty odpowiedzialne za realizację programu oraz sposoby oceny jego wykonania.
Rozdział II
Cele programu
§ 2.
1. Celem głównym programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym poprzez budowanie i umacnianie partnerstwa między administracją samorządową, a organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami służącego lepszemu rozpoznawaniu i zaspakajaniu potrzeb społecznych w sposób skuteczny i efektywny.
2. Cele szczegółowe:
1) promowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez wspieranie aktywności społecznej mieszkańców Gminy Czosnów;
2) promocja działalności organizacji pozarządowych;
3) poprawa jakości życia mieszkańców poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych;
4) otwarcie na innowacyjność oraz konkurencyjność w zakresie realizacji zadań publicznych na rzecz społeczności lokalnej;
5) wzmocnienie poczucia odpowiedzialności za stan środowiska naturalnego,
6) poprawa standardów realizacji zadań publicznych.
Rozdział III
Zasady współpracy
§ 3.
Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami odbywa się w oparciu o zasady pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji, jawności.
1. Zasada pomocniczości i suwerenności stron – organy gminy uznają prawo wspólnot obywateli do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów, w tym należących także do sfery zadań publicznych. W w/w zakresie współpracują one z organizacjami, wspierają ich działalność oraz umożliwiają realizację zadań publicznych na zasadach
i w formie określonej w ustawie o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie.
2. Zasada partnerstwa – organizacje pozarządowe uczestniczą
w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązywania oraz wykonywania zadań publicznych.
3. Zasada efektywności i uczciwej konkurencji – organy gminy przy zlecaniu organizacjom pozarządowym zadań publicznych dokonują wyboru najefektywniejszego sposobu wykorzystania środków publicznych, przestrzegając zasad uczciwej konkurencji oraz z zachowaniem wymogów określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 869 ze zm.) oraz ustawie z dnia 24 stycznia 2004 roku prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2019 r., poz. 1843).
4. Zasada jawności – organy gminy udostępniają współpracującym z nimi organizacjom pozarządowym informacje o zamiarach, celach i środkach przeznaczonych na realizację zadań publicznych, w których możliwa jest współpraca z tymi organizacjami oraz o kosztach realizacji zadań publicznych już prowadzonych w tym zakresie przez jednostki podległe organom administracji publicznej lub nadzorowanego przez te organy, wraz
z informacją o sposobie obliczania tych kosztów, tak aby możliwe było ich porównanie z kosztami realizacji analogicznych zadań przez inne instytucje
i osoby
Rozdział IV
Zakres przedmiotowy
§ 4.
Przedmiotem współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami jest:
a) realizacja zadań określonych w ustawie,
b) podwyższanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców gminy,
c) określanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania,
d) konsultowanie projektów uchwał rady na etapie ich tworzenia.
Rozdział V
Formy współpracy
§ 5.
Współpraca z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami ma charakter finansowy i pozafinansowy.
1. Formy współpracy o charakterze finansowym:
1) zlecanie realizacji zadań publicznych, w tym:
a) powierzenie wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji;
b) wspieranie zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
2) wspólna realizacja zadań publicznych na zasadach partnerstwa w myśl art. 5 pkt 6 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie
3) wspólna realizacja zadań publicznych na zasadach inicjatywy lokalnej
w myśl art. 19 w/w ustawy
2. Formy współpracy pozafinansowej:
1) konsultowanie z podmiotami programu, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;
2) wzajemne informowanie się o kierunkach działań planowanych w roku następnym;
3) udostępnianie obiektów gminnych do realizacji zadań publicznych na preferencyjnych zasadach;
4) informowanie o szkoleniach w związku ze zmianą przepisów prawnych,
w celu podnoszenia standardów usług publicznych świadczonych przez podmioty programu;
5) realizację wspólnych projektów i inicjatyw na rzecz społeczności lokalnej, szczególnie z zakresu kultury, turystyki, sportu, rekreacji, podtrzymywania
i upowszechniania tradycji narodowej oraz pomocy społecznej;
6) udzielanie rekomendacji organizacjom współpracującym z Gminą, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł.
Rozdział VI
Priorytetowe zadania publiczne
§ 6.
Gmina realizuje zadania własne określone w art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2020 r., poz. 713), współpracując z podmiotami w szczególności w zakresie:
1. Pomocy społecznej, zwłaszcza poprzez:
1) pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej;
2) świadczenie usług opiekuńczych i specjalistycznych;
3) organizację wypoczynku dla dzieci i młodzieży.
2. Edukacji kulturalnej i promocji gminy, zwłaszcza poprzez:
1) promowanie lokalnej twórczości artystycznej;
2) organizowanie konkursów, wystaw i warsztatów tematycznych;
3) działania w zakresie upowszechniania kultury poprzez organizację festiwali, przeglądów oraz koncertów;
4) przygotowanie i wydawanie publikacji o charakterze promocyjnym;
5) organizowanie imprez i obozów wypoczynkowo-rekreacyjnych.
3. Ochrony i promocji zdrowia, zwłaszcza poprzez:
1) działania edukacyjne;
2) pomoc terapeutyczną i rehabilitacyjną.
4. Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej, sportu i turystyki poprzez:
1) organizowanie imprez promujących kulturę fizyczną, sport i turystykę.
2) organizowanie obozów sportowych, turystycznych i rekreacyjnych.
3) organizowanie rajdów, biegów.
5. organizacje pozarządowe mogą z własnej inicjatywy składać oferty realizacji zadań publicznych w trybie w tym także tych, które są realizowane dotychczas w inny sposób.
Rozdział VII
Okres realizacji programu
§ 7.
Program jest realizowany od dnia 01.01.2021 r. do dnia 31.12.2021 r.
Rozdział VIII
Finansowanie i sposób realizacji programu
§ 8.
Wysokość środków finansowych planowanych na realizację Programu
w roku 2021 wynosi: 255 000 zł (słownie: dwieście pięćdziesiąt pięć tysięcy złotych). Kwota ta może ulec zmianie uchwałą Rady Gminy w sprawie zmiany budżetu.
§ 9.
- Zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym lub innym podmiotom odbywać się będzie na zasadach określonych
w Ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w trybie otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania zadania lub można je wykonać efektywniej w inny sposób. - Organizacje pozarządowe lub inne uprawnione podmioty mogą z własnej inicjatywy złożyć gminie ofertę realizacji zadań publicznych.
- Gmina rozpatruje w trybie art. 12 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie celowość zgłoszonych zadań publicznych, o których mowa w ust.2 biorąc pod uwagę stopień, w jakim wniosek odpowiada priorytetowym zadaniom publicznym, zapewnienie wysokiej jakości wykonania danego zadania, dostępność środków finansowych na jego realizację oraz korzyści wynikające z realizacji tego zadania przez podmioty Programu.
- Na wniosek organizacji pozarządowej lub innego podmiotu gmina może zlecić realizację zadania publicznego o charakterze lokalnym w trybie małych dotacji.
- Zadanie publiczne może być realizowane w ramach inicjatywy lokalnej zgodnie z zasadami wynikającymi z ustawy.
§ 10.
Zlecanie zadań publicznych o charakterze lokalnym do realizacji organizacjom pozarządowym i innym podmiotom w trybie małych dotacji odbywa się na zasadach określonych w art. 19a Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
§ 11.
1. Wsparcie realizacji zadań publicznych odbywa się w drodze otwartych konkursów ofert.
2. Ogłoszenie o konkursie zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Urzędu Gminy Czosnów oraz na tablicy informacyjnej urzędu, w terminie nie krótszym niż 21 dni od dnia wyznaczonego do składania ofert.
3. Warunkiem przystąpienia do konkursu jest złożenie oferty zgodnej ze wzorem określonym w stosownych przepisach wydanych na podstawie ustawy o pożytku publicznym i o wolontariacie.
4. Ofertę należy przygotować wg zasad określonych regulaminem konkursowym, ustalonym przez Wójta Gminy.
5. Do oferty należy dołączyć następujące załączniki:
1) aktualny odpis z właściwego rejestru;
2) sprawozdanie merytoryczne i finansowe (bilans, rachunek wyników, informacja dodatkowa) za ostatni rok;
3) aktualny statut.
6. dotacje nie mogą być wykorzystane na:
1) zakup gruntów;
2) działalność gospodarczą;
3) działalność polityczną;
4) pokrycie zobowiązań powstałych przed datą zawarcia umowy;
5) realizację inwestycji, z wyłączeniem inwestycji związanych z bezpośrednią realizacją zadań publicznych, na które dotacja została przyznana;
6) pokrycie kosztów utrzymania biura, z wyłączeniem bezpośrednich kosztów związanych
z realizacją zadania publicznego, na które dotacja została przyznana.
§ 12.
1. Oferty złożone w otwartych konkursach ofert podlegają procedurze uzupełniania drobnych braków formalnych:
1) uzupełnienia brakujących podpisów pod wnioskiem, w przypadku niezgodności podpisów ze sposobem reprezentacji określonym w statucie;
2) braku właściwych podpisów pod załącznikami;
3) poświadczenia załączonych kopii dokumentów za zgodność z oryginałem;
4) uzupełnienia sprawozdania finansowego;
5) uzupełnienia merytoryczne.
2. Przy rozpatrywaniu ofert komisja konkursowa kieruje się w szczególności następującymi kryteriami:
1) doświadczeniem w realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową lub inny podmiot;
2) kalkulacją kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania;
3) kwalifikacjami osób, przy udziale których będzie ono realizowane,
4) zaangażowaniem finansowych środków własnych oferenta;
5) wkładem rzeczowym i osobowym, w tym świadczeniami wolontariuszy
i pracą społeczną członków;
6) dotychczasową współpracą oferenta z samorządem, a w szczególności rzetelnością i terminowością realizacji zleconych zadań publicznych oraz sposób rozliczenia otrzymanych dotacji.
§ 13.
1. Konkurs ofert przeprowadza się także w sytuacji, gdy została zgłoszona tylko jedna oferta.
2. Informacje o rozstrzygnięciu konkursu wraz z wykazem ofert niespełniających wymogów formalnych jak również ofert, które nie otrzymały dotacji podawane są do publicznej wiadomości na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Czosnów i Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej Urzędu Gminy Czosnów.
3. Każdy z oferentów może żądać uzasadnienia wyboru lub odrzucenia oferty.
4. Z oferentem, który wygrał konkurs, sporządzana jest pisemna umowa na wsparcie realizacji zadania publicznego.
5. Umowa jest sporządzana na podstawie wzoru określonego w stosownych przepisach wynikających z ustawy o pożytku publicznym i o wolontariacie oraz ustawy o finansach publicznych.
Rozdział IX
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert
§ 14.
- Oferty złożone przez organizacje opiniuje specjalnie do tego powołana Komisja Konkursowa.
- Komisję Konkursową w drodze zarządzenia powołuje Wójt.
- Komisja obraduje na posiedzeniach zamkniętych, bez udziału oferentów.
- Posiedzenia Komisji zwołuje i prowadzi przewodniczący wyznaczony przez Wójta, a w przypadku jego nieobecności wyznaczony przez przewodniczącego członek Komisji.
- Do ważności obrad Komisji niezbędna jest obecność 50% jej składu osobowego.
- W posiedzeniach Komisji mogą brać udział osoby nienależące do jej składu, a wykonujące czynności administracyjne, związane z obsługą administracyjną Komisji.
- Z tytułu pracy w Komisji członkowie nie otrzymują wynagrodzenia.
- Przewodniczący i członkowie Komisji przed pierwszym posiedzeniem, po zapoznaniu się z wykazem złożonych ofert, składają oświadczenie
o bezstronności. - Z prac Komisji sporządza się protokół, który podpisuje przewodniczący
i członkowie Komisji obecni na posiedzeniu.
10.Przewodniczący Komisji przedstawia protokół z posiedzenia Wójtowi
z propozycją kwot dotacji na realizację poszczególnych ofert.
§ 15.
1. Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.) dotyczące wyłączenia z postępowania konkursowego.
2. W pracach komisji mogą brać udział z głosem doradczym także inne osoby, posiadające doświadczenie w realizacji zadań będących przedmiotem konkursu.
Rozdział X
Informacje o odpowiedzialności za realizację programu
§ 16.
Wydział Oświaty, Kultury i Promocji jest odpowiedzialny za realizację Programu w zakresie:
- Utrzymywania bieżących kontaktów z organizacjami pozarządowymi
i innymi podmiotami. - Prowadzenia i prawidłowego funkcjonowania współpracy gminy
z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami. - Przygotowania projektu Programu współpracy na rok następny
- Koordynowania konsultacji projektu programu.
- Opracowania poszczególnych regulaminów konkursowych.
- Przygotowania i publikacji ogłoszeń o otwartych konkursach ofert na realizację zadań pożytku publicznego.
- Organizowania prac komisji konkursowych, opiniujących oferty
w otwartych konkursach ofert. - Przygotowywania projektów umów z organizacjami pozarządowymi
i innymi podmiotami realizującymi zadania publiczne.
§ 17.
Wydział Budżetu i Finansów prowadzi kontrolę wydatkowania dotacji pod względem rachunkowym.
§ 18.
1. Sprawozdanie z realizacji programu przygotuje i przedstawi Wójtowi, Wydział Oświaty, Kultury i Promocji, o którym mowa w § 16 niniejszej uchwały.
2. Sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok 2021 Wójt przedstawi Radzie Gminy Czosnów w terminie do 31 maja 2022 r.
3. Sprawozdanie o którym mowa w pkt. 1 i 2 zostanie umieszczone na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej oraz udostępnione organizacjom pozarządowym w urzędzie.
Rozdział XI
Ocena realizacji programu
§ 19.
1. Realizacja programu współpracy jest poddana ewaluacji rozumianej jako planowe działania mające na celu ocenę realizacji wykonania programu.
2. Celem wieloletniego monitoringu realizacji programu współpracy ustala się następujące wskaźniki ewaluacji:
1) liczba otwartych konkursów ofert;
2) liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert;
3) wysokość budżetowych środków finansowych przekazanych organizacjom pozarządowym w poszczególnych obszarach zadaniowych;
4) liczba beneficjentów realizowanych zadań.
Rozdział XII
Informacje o sposobie tworzenia programu oraz przebiegu konsultacji
§ 20.
- Program powstał przy udziale organizacji pozarządowych i innych podmiotów w sposób zgodny z Uchwałą Nr III/14/2010 Rady Gminy Czosnów z dnia 30 grudnia 2010 r. w sprawie ustalenia zasad konsultowania z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji i podmiotów.
- Projekt programu celem uzyskania ewentualnych uwag i propozycji został zamieszczony na stronie internetowej Urzędu w Biuletynie Informacji Publicznej w dniach 22.10.2020 r. – 4.11.2020 r.
- Konsultacje zostały przeprowadzone w formie wyrażania pisemnej opinii w dniach 22.10.2020 r. - 4.11.2020 r.
- We wskazanym terminie wpłynęły/nie wpłynęły uwagi do projektu.
- Program zostaje skierowany pod obrady Rady Gminy, która podejmie stosowną uchwałę.
Przewodniczący Rady Gminy
Marek Zielski