Obwieszczenia i komunikaty

Czosnów, 08.06.2022 r.

Na podstawie art. 49, w związku z art. 47 ust.3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2022 poz. 1029), Wójt Gminy Czosnów podaje do publicznej wiadomości stanowisko dotyczące braku potrzeby przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu „Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Czosnów na lata 2022-2027”

Zgodnie z zapisem w art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008r., o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz  o ocenach oddziaływania na środowisko organy inspekcji sanitarnej uczestniczą w uzgadnianiu odstąpienia od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektów dokumentów, o których mowa w art. 46 ust. 1 pkt 1 i 2 ww. ustawy. Organ administracji opracowujący projekt dokumentu może po uzgodnieniu z właściwymi organami, o których mowa w art. 57 i 58 ww. ustawy, odstąpić od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, jeżeli uzna, że realizacja postanowień danego dokumentu nie spowoduje znaczącego oddziaływania na środowisko. Odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko może dotyczyć wyłącznie projektów dokumentów stanowiących niewielkie modyfikacje w ustaleniach przyjętych już dokumentów lub projektów dokumentów dotyczących obszarów w granicach jednej gminy.

Przedmiotowy dokument należy do grupy projektów innych niż wymienione w art. 46 ust. 1 i 2 ww. ustawy, gdyż „nie wyznacza ram dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko”. W związku z powyższym uzgodnienia, co do ewentualnej potrzeby przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla przekazanego projektu dokumentu należy dokonać z regionalnym dyrektorem ochrony środowiska.

W piśmie z dnia 07.06.2022 r. (znak: WOOŚ-III.410.33.2022.JD) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie wskazał, iż przedmiotowy projekt nie jest dokumentem, dla którego, zgodnie z art. 46 i art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. 2022 poz. 1029), wymagane jest przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, gdyż z analizy uwarunkowań, o których mowa w art. 49 ww. ustawy (mając na uwadze charakter działań przewidzianych w dokumencie, ich rodzaj i skalę oddziaływania na środowisko oraz cechy obszaru objętego projektem).

Mając powyższe na uwadze stwierdza się brak potrzeby przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu „Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Czosnów na lata 2022-2027”.

Ponadto „Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Czosnów na lata 2022-2027” został poddany konsultacjom społecznym, które miały miejsce od 06.04.2022 r. do 27.04.2022 r. Dokument wyłożony był na stronie BIP Gminy oraz był dostępny w siedzibie Urzędu Gminy Czosnów, ul. Gminna 6, 05-152 Czosnów. Podczas trwania konsultacji do Urzędu Gminy Czosnów nie wpłynęły żadne uwagi do dokumentu.

Niniejsze obwieszczenie zostaje podane do publicznej wiadomości poprzez ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Czosnów oraz na tablicy ogłoszeń w budynku Urzędu. Uzasadnienie braku potrzeby przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu „Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Czosnów na lata 2022-2027” zamieszczono w załączniku do niniejszego obwieszczenia.

Załącznik do obwieszczenia z dnia 08.06.2022 r.

UZASADNIENIE

braku potrzeby przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu „Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Czosnów na lata 2022-2027”

Sporządzono na podstawie art. 49 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2022 poz. 1029).

• charakter działań przewidzianych w dokumentach, o których mowa w art. 46 i 47 Ustawy – Plan Gospodarki Niskoemisyjnej (PGN) to dokument strategiczny, opisujący kierunki działań, zmierzających do osiągnięcia celów pakietu klimatyczno-energetycznego tj. redukcji emisji gazów cieplarnianych, zwiększenia udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych, zwiększenia efektywności energetycznej oraz poprawy jakości powietrza, a także zmiany postaw konsumpcyjnych użytkowników energii.

Plan Gospodarki Niskoemisyjnej ma stanowić dokument strategiczny gminy, który:

• wyznacza cel i wskaźniki dla roku docelowego (poziom emisji),
• określa kierunki działań i wiązki projektów, których realizacja pozwoli na osiągniecie zakładanego celu,
• określa działania związane z poprawą efektywności energetycznej w gminie,
• stanowi bazę inwetaryzacyjną dla określenia źródeł i wysokości emisji CO₂ – pozwala określić, gdzie i ile zużywa się energii, a przez to zmniejszyć koszty związane np. z utrzymaniem budynków i infrastruktury,
• stanowi podstawowy dokument przy ubieganiu się o środki finansowe na zaplanowane przedsięwzięcia związane z efektywnością energetyczną i ochroną klimatu.

Działania przewidziane do realizacji mają charakter lokalny, gdyż będą realizowane na terenie obszaru mieszczącego się w granicach administracyjnych jednej gminy, tj. Gminy Czosnów.

Ponadto przedmiotowy dokument aktualizację założeń realizowanych w ramach dotychczas obowiązującego Planu Gospodarki Niskoemisyjnej przyjętego uchwałą nr XIII/86/2015 Rady Gminy Czosnów z dnia 29 września 2015 r. w sprawie przyjęcia Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Czosnów”.

1. realizacji przedsięwzięć w odniesieniu do usytuowania, rodzaju i skali tych przedsięwzięć

Przedmiotowy projekt dokumentu należy do grupy projektów dokumentów innych niż wymienione w art. 46 ust. 1 i 2 ww. ustawy, gdyż nie wyznacza ram dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2019 r. poz. 1839). Planowane zadania nie obejmują zadań wymienionych ww. Rozporządzeniu.

W Planie Gospodarki Niskoemisyjnej uwzględniono następujące działania:

• Rozbudowa i modernizacja oświetlenia ulicznego, w tym wymiana lamp sodowych na LEDowe
• Montaż instalacji odnawialnych źródeł energii na budynkach gminnych, w tym nowo budowanych
• Budowa i przebudowa dróg wraz z budową ciągów pieszych i rowerowych
• Termomodernizacja budynków mieszkalnych, wymiana indywidualnych źródeł ciepła oraz montaż instalacji odnawialnych źródeł energii na budynkach mieszkalnych.

Wszystkie zadania mają na celu ograniczenie emisji zanieczyszczeń – głównie emisji dwutlenku węgla. Ponadto przebudowa dróg wraz z budową ciągów pieszych i rowerowych ma na celu poprawę jakości powietrza i klimatu akustycznego. Przedsięwzięcia zwiększające płynność ruchu, zwłaszcza na obszarach zwartej zabudowy, przyczyniają się bezpośrednio do istotnego zmniejszenia ryzyka zdrowotnego powodowanego przez hałas. Ograniczenie emisji hałasu komunikacyjnego można uzyskać m.in. poprzez poprawę stanu nawierzchni dróg. Jednak należy pamiętać, że korzystne efekty w tym zakresie mogą być jednocześnie niwelowane przez wzrost płynności ruchu, któremu towarzyszy jednoczesny wzrost jego natężenia. Inwestycje w tym zakresie będą obejmować tereny już przekształcone w wyniku działalności człowieka, w związku z czym nie będą znacząco zmieniały krajobrazu.

Ponadto uwzględnione zostały działania nieinwestycyjne:

• Organizacja wspólnych przetargów na zakup energii elektrycznej dla Urzędu i podległych jemu instytucji
• Edukacja z zakresu efektywności energetycznej i odnawialnych źródeł energii
• Prowadzenie kampanii informacyjno – promocyjnej w zakresie gospodarki niskoemisyjnej oraz wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej budynków
• Prowadzenie kampanii informacyjnej w zakresie budowy energooszczędnych domów z zastosowaniem OZE
• Promowanie działań energooszczędnych
• Promowanie atrakcyjności transportu publicznego, pieszego i rowerowego.

2025. powiązania z działaniami przewidzianymi w innych dokumentach – cele wskazane w dokumencie wynikają z obowiązujących aktów prawnych, programów wyższego rzędu oraz dokumentów planistycznych na szczeblu krajowym, wojewódzkim, powiatowym oraz gminnym. Realizacja Planu Gospodarki Niskoemisyjnej jest zgodna m.in. z dyrektywą Parlamentu Europejskiego I Rady (UE) 2018/2002 z dnia 11 grudnia 2018 r. zmieniającą dyrektywę 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej, dyrektywą Parlamentu Europejskiego I Rady (UE) 2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowanie energii ze źródeł odnawialnych (wersja przekształcona), dyrektywą Parlamentu Europejskiego I Rady (UE) 2019/944 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej oraz zmieniającą dyrektywę 2012/27/ue (wersja przekształcona), Polityką energetyczną Polski do 2040 roku, Strategią Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 2030 roku Innowacyjne Mazowsze, Programem Ochrony Środowiska dla Województwa Mazowieckiego do roku 2022, Strategią Rozwoju Gminy Czosnów na lata 2015-2025.
2026. przydatność w uwzględnieniu aspektów środowiskowych, w szczególności w celu wspierania zrównoważonego rozwoju, oraz we wdrażaniu prawa wspólnotowego
      w dziedzinie ochrony środowiska – zrównoważony rozwój definiuje się jako rozwój społeczno-gospodarczy, w którym następuje integrowanie działań mających na celu wzrost gospodarczy oraz działań społecznych, z zachowaniem równowagi przyrodniczej i trwałości podstawowych procesów przyrodniczych w celu zagwarantowania możliwości zaspokajania potrzeb społeczności lub obywateli, zarówno współczesnego, jak i przyszłych pokoleń. Dokument wskazuje kierunki działań i zadania podejmowane w celu poprawy jakości środowiska, w tym przede wszystkim poprawy jakości powietrza, w związku z tym należy stwierdzić, że działania inwestycyjne zawarte w/w dokumencie ściśle korelują z założeniami zrównoważonego rozwoju w aspekcie ochrony środowiska oraz wypełniają zobowiązania w stosunku do regulacji prawnych Unii Europejskiej;
2027. powiązania z problemami dotyczącymi ochrony środowiska – Realizacja działań wskazanych w dokumencie wpłynie na poprawę stanu środowiska oraz przyczyni się do utrwalenia pozytywnych postaw ekologicznych oraz poczucia odpowiedzialności za środowisko naturalne wśród mieszkańców gminy. Zaplanowane zostały działania zmierzające do ograniczenia emisji CO₂ i poprawy jakości powietrza.

• rodzaj i skalę oddziaływania na środowisko, w szczególności: charakter planowanych działań, rodzaj i skala oddziaływań na środowisko oraz cechy obszaru objętego spodziewanym oddziaływaniem powodują, że realizacja zadań proponowanych w PGN nie spowoduje znaczącego negatywnego oddziaływania na środowisko.

1. prawdopodobieństwo wystąpienia, czas trwania, zasięg, częstotliwość i odwracalność oddziaływań – prawdopodobieństwo występowania oddziaływań jest niewielkie. Zasięg oddziaływania obejmuje obszar gminy. Realizacja działań będzie rozłożona w czasie i przestrzeni. Oddziaływanie będzie miało charakter krótkoterminowy, a uciążliwości mogą wynikać jedynie z przeprowadzanych robót, np. hałas spowodowany pracą sprzętu i urządzeń podczas prac budowlanych. Po zakończeniu prac, będziemy mieli do czynienia z oddziaływaniem wtórnym: poprawa stanu środowiska przyrodniczego poprzez zmniejszenie zanieczyszczenia powietrza.
2. prawdopodobieństwo wystąpienia oddziaływań skumulowanych lub transgranicznych – nie przewiduje się możliwości wystąpienia skumulowanego oddziaływania na środowisko
   w trakcie realizacji, jak i po realizacji działań naprawczych, a także oddziaływań transgranicznych przedsięwzięć ujętych w PGN;
3. prawdopodobieństwo wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla środowiska – nie przewiduje się możliwości wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla środowiska. Jak podkreślono w podpunkcie a), wszystkie działania naprawcze ujęte w dokumencie charakteryzują się przejściowym oddziaływaniem na najbliższe otoczenie tylko w czasie prowadzenia prac budowlanych. Aby zapewnić jak najmniejszą ingerencję zaplanowanych działań w środowisko, w trakcie realizacji prac będą przestrzegane obowiązujące normy i przepisy w zakresie ochrony środowiska naturalnego oraz przepisy BHP, a także zapewniona zostanie ochrona dla osób oraz własności publicznej poprzez unikanie uciążliwości, skażenia środowiska i hałasu. Działania przewidziane
   w PGN ze względu na rodzaj i usytuowanie, nie będą miały zatem negatywnego wpływu na środowisko oraz zdrowie ludzi, zarówno w fazie realizacji, jak i eksploatacji.

Zaplanowane zadania realizowane będą na terenach zagospodarowanych przez człowieka oraz w istniejących obiektach. Nie planuje się realizacji prac budowlanych na obszarach, które podlegają rygorom ochronny, gdyż będą one ograniczane wyłącznie do obszarów już zagospodarowanych. Ponadto zadania ograniczają się do niewielkich przestrzeni oraz poszczególnych obiektów i nie wpływają na ograniczenie różnorodności biologicznej. Obszary chronione znajdujące się na terenie gminy, stanowią miejsca, na których ograniczone jest prowadzenie nowych inwestycji. Zagrożeniem dla obszarów chronionych jest m.in. zanieczyszczenie wód, gleb i powietrza, zbyt intensywna turystyka, rozprzestrzenianie zabudowy i infrastruktury czy nadmierna eksploatacja zasobów naturalnych. Ponadto zgodnie ze wskazywanymi zapisami art. 33, ust. 1 ustawy o ochronie przyrody na obszarach tych zabronione są działania wpływające negatywnie na obszary najcenniejsze przyrodniczo. Stąd wprowadzanie nowych inwestycji jest na tych obszarach ograniczone. Zaplanowane inwestycje są na etapie ogólnych założeń wstępnych. Nie przewiduje się na tym etapie możliwości wystąpienia zagrożeń dla gatunków chronionych, w tym ich korytarzy migracji i cennych siedlisk. Planowane do realizacji działania będą realizowane już na terenach zagospodarowanych. Nie będą wywierały wpływu na powyższe obszary. W przypadku przystąpienia do prac w zakresie planowania i tworzenia dokumentacji dla inwestycji na obszarach chronionych poprzedzone one zostaną inwentaryzacją przyrodniczą, oceną możliwości wystąpienia zagrożonych gatunków chronionych, w tym ich korytarzy migracji lub cennych siedlisk oraz analizą rozwiązań alternatywnych tj. np. zmiany lokalizacji.

• cechy obszaru objętego oddziaływaniem na środowisko

1. obszary o szczególnych właściwościach naturalnych lub posiadające znaczenie dla dziedzictwa kulturowego, wrażliwe na oddziaływania, istniejące przekroczenia standardów jakości środowiska lub intensywne wykorzystanie terenu – dokument obejmuje teren całej gminy, w tym obszary o ważnym znaczeniu dla dziedzictwa kulturowego (tj. zabytki). Obowiązek uzgadniania wszelkich prac inwestycyjnych w ww. strefie ze służbami Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków eliminuje wystąpienie negatywnego wpływu przewidzianych inwestycji na zachowanie dziedzictwa kulturowego. Działania naprawcze związane z wdrożeniem PGN zostaną przeprowadzone w sposób wywierający minimalny wpływ na środowisko przyrodnicze, ich celem jest zmniejszenie zanieczyszczenia powietrza;
2. formy ochrony przyrody w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz obszary podlegające ochronie zgodnie z prawem międzynarodowym -
   na obszarze gminy Czosnów znajdują się następujące obszary chronione: Kampinoski Park Narodowy, rezerwaty przyrody: Kępy Kazuńskie i Zakole Zakroczymskie, Warszawski Obszar Chronionego Krajobrazu, Obszary Natura 2000: Puszcza Kampinoska, Forty Modlińskie, Łąki Kazuńskie, Kampinoska Dolina Wisły, Dolina Środkowej Wisły oraz pomniki przyrody.